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 1.房屋安全性低的成因

    上世紀(jì)80年代，我國(guó)建造的主要是多層磚混結(jié)構(gòu)，除廚房和衛(wèi)生間局部采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土板外，樓板大多采用預(yù)制鋼筋混凝土空心樓板，所以房屋的整體安全性相對(duì)較低。房屋建造使用的是預(yù)制的空心樓板，兩端直接擱置在墻體上，其支撐牢固程度以及與承重墻協(xié)調(diào)工作的整體性較差，當(dāng)樓板長(zhǎng)度和墻位置出現(xiàn)較大偏差時(shí)更會(huì)加重這個(gè)問(wèn)題的程度，房屋的安全性可能就相對(duì)較低。 

2.壽命為何這么短

    目前我國(guó)發(fā)生的住宅房屋重大惡性事故，其原因已經(jīng)變得很復(fù)雜，除了自然因素外，臨近工地開(kāi)挖基坑建造地下工程、所在區(qū)域大量抽取地下水等人為活動(dòng)會(huì)增加房屋地基豎向和水平向的不均勻位移，繼而對(duì)房屋結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生附加的內(nèi)力和損傷，也會(huì)降低房屋的安全性。此外，居民如何使用房屋也是影響房屋使用壽命的重要原因。當(dāng)然，施工質(zhì)量對(duì)房屋質(zhì)量安全的影響也是不可忽視的。 

3.修繕：誰(shuí)負(fù)責(zé)？誰(shuí)出錢(qián)？

    修繕或重建房屋所需的資金應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)出，是困擾“危房”修繕的另一大原因。房屋發(fā)生險(xiǎn)情的原因是多方面的，可能是房屋質(zhì)量的問(wèn)題，可能是自然因素導(dǎo)致，也可能與居民對(duì)房屋的不正當(dāng)使用有關(guān)。因此在房屋質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題后，便可能出現(xiàn)開(kāi)發(fā)商、居民以及相關(guān)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)管部門(mén)各執(zhí)一詞的情況，結(jié)果自然是誰(shuí)都不愿意為房屋鑒定與加固維修買(mǎi)單。
 

如何突破上述種種困境？地方政府可以從現(xiàn)有的預(yù)算中建立一個(gè)住房保障基金。有了這樣一種公益性的保障基金之后，如果房屋被確認(rèn)出現(xiàn)安全性問(wèn)題，政府就可以先通過(guò)這一部分資金來(lái)保證危險(xiǎn)房屋的改造與加固，之后再去追究責(zé)任。需要在立法上進(jìn)一步針對(duì)房屋質(zhì)量問(wèn)題做出規(guī)定，明晰房屋質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題之后的責(zé)任界定。同時(shí)通過(guò)制度上的調(diào)整，進(jìn)一步明確各方在危舊房加固改造中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。